戦略的な地域活性化の取り組み（69）公民連攜による國(guó)土強(qiáng)靭化の取り組み【31】気候変動(dòng)、人口減少時(shí)代におけるグリーンインフラ推進(jìn)の意義

國(guó)土交通省は、2019年に策定された「グリーンインフラ推進(jìn)戦略」を前面改訂し、「グリーンインフラ推進(jìn)戦略2023」を2023年9月に公表しました。また、2023年10月には「グリーンインフラ実踐ガイド」が発行され、グリーンインフラの具體的な取り組みや手法を提示しています。

グリーンインフラとは

グリーンインフラとは、「社會(huì)資本整備や土地利用等のハード?ソフト両面において、自然環(huán)境が有する多様な機(jī)能を活用し、持続可能で魅力ある國(guó)土?都市?地域づくりを進(jìn)める取り組み」です。つまり、災(zāi)害対策や生活基盤(pán)整備等の社會(huì)課題の解決を図る手法として、自然が有する力を積極的に活用することを推進(jìn)する概念で、端的に言えば、「自然と共生する社會(huì)」の実現(xiàn)を目指す取り組みです。従來(lái)から緑地緑化を推進(jìn)する取り組みがありますが、グリーンインフラは2010年頃に米國(guó)で始まったとされる比較的新しい概念で、國(guó)內(nèi)では2015年に策定された「第4次社會(huì)資本整備重點(diǎn)計(jì)畫(huà)」で社會(huì)資本整備の手法としてグリーンインフラが位置付けられました。
その背景としては、人類生存のために開(kāi)発を続けた地球環(huán)境は限界に達(dá)しつつあると言われており、持続可能な人間社會(huì)の生存基盤(pán)をも脅かしかねないため、近年顕著になっている溫暖化?気候変動(dòng)への対応として、溫室効果ガスの排出抑制と並行して、生物多様性の喪失を止め反転させ自然を回復(fù)させる「ネイチャーポジティブ（自然再興）」の実現(xiàn)が急務(wù)になっていることにあります。國(guó)內(nèi)においても、2023年5月に「脫炭素成長(zhǎng)型経済構(gòu)造への円滑な移行の推進(jìn)に関する法律（GX 推進(jìn)法）」が成立し、2050 年カーボンニュートラル等の國(guó)際公約と産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化?経済成長(zhǎng)を同時(shí)に実現(xiàn)していく動(dòng)きが加速しています。
グリーンインフラに対比する言葉としてグレーインフラがあります。グレーインフラとは、都市整備や防災(zāi)?減災(zāi)などに対してコンクリート等の人口構(gòu)造物を活用する手法ですが、グリーンインフラは、更に自然生態(tài)系を活用した整備手法と言えます。また、カーボンニュートラルが地球規(guī)模での喫緊の地球溫暖化緩和策だとすれば、グリーンインフラは地域や都市における中長(zhǎng)期的な気候変動(dòng)適応策と言うこともできます。

グリーンインフラの社會(huì)的意義

前述したように、グリーンインフラとは従來(lái)の社會(huì)資本に自然資本を取り入れ、それぞれの良さを統(tǒng)合的に発揮させる整備手法ですが、その意義や期待される効果は少なくないようです。その內(nèi)容を「グリーンインフラ推進(jìn)戦略2023」から抜粋して、以下に列記します。

• 1．生物多様性?土壌?水などの自然資本を損なわず、むしろ回復(fù)させるネイチャーポジティブやカーボンニュートラルの実現(xiàn)に資する。
• 2．自然そのものが防災(zāi)?減災(zāi)といったインフラとしての機(jī)能を発揮するとともに、その持続性?永続性を高める。
• 3．まちづくりに自然を取り入れることで、都市の快適性などを高め、コミュニティの醸成にも資する。
• 4．自然を取り入れることで、自然が有する、心身両面での健康への効果、景観形成や文化醸成、地域活動(dòng)や教育面での効果を引き出すことができる。
• 5．Well-being（心身と社會(huì)的な健康狀態(tài)）の向上、地域の賑わいの創(chuàng)出、働く人々等の生産性の向上、コミュニティの再生、ひいては SDGs や地方創(chuàng)生の実現(xiàn)に資する。

人口減少、少子高齢化時(shí)代にあって、社會(huì)インフラ老朽化対策や遊休地利活用、都市再生、地方再生等にグリーンインフラを取り入れ、「自然と共生する社會(huì)」を?qū)g現(xiàn)するメリットは大きいと思います。

グリーンインフラの活用事例

「グリーンインフラ実踐ガイド」には、グリーンインフラの先行的活用事例が紹介されています。
主に首都圏等都市部での大規(guī)模オフィスビル再開(kāi)発地區(qū)や住宅地?商業(yè)地において、快適な緑地オープンスペースを創(chuàng)出することで、ヒートアイランド現(xiàn)象を緩和したり、雨水貯留?浸透機(jī)能を向上させ都市型洪水を抑制するとともに、地域住民の憩いの場(chǎng)を提供する取り組みが多數(shù)見(jiàn)られます。
また、公園や低未利用空間において、官民連攜、住民參加による整備を推進(jìn)し、維持管理や運(yùn)営?活用に対しても地域住民が柔軟に參加できる仕組みを作ることで、コミュニティ醸成を促進(jìn)する取り組みが各所で見(jiàn)られます。
公共インフラである道路等においても、植栽帯や街路樹(shù)を積極的に整備することで、雨水流失を抑制するとともに、景観や歩行者の安全性、快適性を向上させる取り組みが全國(guó)で見(jiàn)られます。
さらに河川では、水害防備林や霞堤（かすみてい）などの伝統(tǒng)的治水工法の活用や川岸の緑地化等によって、治水と生物多様性を両立する環(huán)境が整備され、加えて港灣?海岸部においては、生物共生型護(hù)岸や海岸防災(zāi)林の整備、干潟や砂浜の再生?維持による多様な海生生物の保全と交流の場(chǎng)を創(chuàng)出する取り組みが進(jìn)められています。 このように見(jiàn)ると、グリーンインフラは、日本が本來(lái)持っていた豊かな自然環(huán)境を再生する施策なのかもしれません。

公民連攜により自然との共生を推進(jìn)し、將來(lái)に向けて國(guó)土全體の社會(huì)資本価値を向上させるグリーンインフラの取り組みは、國(guó)土を強(qiáng)靭化し資産価値を高める手法として、大変有意義ではないでしょうか。

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