ダムや橋梁、道路などの公共施設を観光資源と位置付けて現地を見學するインフラツーリズムが、いま注目されています。國は2017年度に年間約50萬人だった來訪者を3年後に倍増させる計畫で、モデル地區やロゴマークを選定して目標達成に向けて力を入れています。

2015年に國が活性化を表明

以前は、社會教育の一環として小中學校などで「社會科見學」と稱してダムなどの公共施設を巡る行事が広く行われていましたが、最近では、地下にある巨大な放水路などを見學するインフラツーリズムが人気を集めています。
寺院や仏閣などの名所舊跡や風光明媚な観光地ではなく、こうしたインフラ（公共施設）を観光事業の一環として國が位置付けるようになったのは4年前。2015年に「観光立國実現に向けたアクション?プログラム」を制定したのが始まりです。同プログラムでは、「來訪者が地域の魅力を體感し、再び訪れたくなる観光地域づくり」として、以下のように「地域の観光振興の促進」を掲げました。

1. ダムとその周辺地域の自然環境や長大橋、歴史的な砂防設備、高度で多様な技術が結集した下水道など、世界に誇る土木技術等を観光資源として積極的に活用し、旅行會社と連攜してサービス內容を充実させて旅行商品化することにより、インフラツーリズムの高度化を図る。
2. 「観光立國実現に向けたアクション?プログラム2015」より抜粋

國交省は2016年1月にインフラツーリズムの専用サイトを開設。四半期ごとのツアーを掲載し公表していますが、旅行會社と施設の管理者が見學日程などを調整し、民間主導でのツアーが年々増加しています。

図1：インフラツーリズムポータルサイト掲載件數

國土交通省?インフラツーリズム有識者第1回懇談會資料「インフラツーリズムのこれまでの取組と課題」より抜粋

知っている人は少ないが、見學したい人は多い

ところが、國土交通省が昨年7月にインフラツーリズムに関する認知度調査を実施したところ、知っている人は16％に留まることが判明しました。ただ、知らない人のうち68％が見學したいと答えており、全體では見學したい、興味があると答えた人は72％に上っています。また、同時期に訪日外國人が多數訪れる観光案內所で20か國?63人にヒアリングしたところ、インフラツーリズムに興味がある、行ってみたいと答えた人が90％近くに達しました。

図2：インフラツーリズムに対する意識

國土交通省?インフラツーリズム有識者第1回懇談會資料「インフラツーリズムのこれまでの取組と課題」より抜粋

國交省の専用サイトで取り上げた施設での見學者は、2018年度で年間約160萬人。燈臺、灣內クルーズが約112萬人。一方、サイトで取り上げた施設の分類では、河川やダムなどの河川系が約半數を占め、その巨大な規模に圧倒される「ダム」の人気を窺がわせます。

図3：2017年度の施設見學者數（1591千人）

國土交通省?インフラツーリズム有識者第1回懇談會資料「インフラツーリズムのこれまでの取組と課題」より抜粋
注：「図1」のポータルサイトに掲載している施設の見學者數と施設を集計

図4：ポータルサイトで取り上げた施設の分類（385施設）

國土交通省?インフラツーリズム有識者第1回懇談會資料「インフラツーリズムのこれまでの取組と課題」より抜粋
注：「図1」のポータルサイトに掲載している施設の見學者數と施設を集計

國交省の専用サイトではテーマごとに分類し、マニアだけでなく一般の人にも分かりやすいように工夫しています。例えば、「今が旬です！」では、タイミングを逃すと二度と見ることができない建設現場。「地域に根付くインフラ」は、身近にあるインフラを地域の工夫で財産にしているもの。「レアもの?秘境?再発見」は、なかなか來訪できない、意外なところにあるもの。「いっぱいお勉強」は、インフラを學習するものなどです。

インフラツーリズムの課題

今後、インフラツーリズムが注目され多くの來訪者を集めるためには、多くの課題があります。前述したように、インフラツーリズムという言葉が普及しているとはいえません。聞いたことがなければ、まずそれを周知して広報することが最優先テーマです。そのためには、各地方の自治體と民間の旅行會社などが既存の施設を観光資源として積極的に活用し、地域振興を図る姿勢が求められます。そして、地域が主體となった民間ツアーを増やしていくことが望ましいでしょう。

安全管理や見學日程といった運用面での課題も少なくありません。ダムなどの巨大施設は當初から施設見學を前提に誘導路などを敷設しているところもありますが、各種のインフラ設備は基本的には見學者を想定して建設されていません。また、施設を案內したり説明したりする対応要員の育成、ヘルメット著用など參加者の安全管理、トイレ?駐車場などの受け入れ環境の整備、さらには施設までのアクセスなど、クリアすべき課題は山積みです。建設中の施設を見學することもあり、そうなると、安全管理は最も重要なポイントになります。

懇談會で議論、モデル地區選定も

2018年11月に第1回が開かれた「インフラーリズム有識者懇談會」では、こうした課題を解決するための議論を重ねており、「インフラツーリズム拡大の手引き」（案）を作成しました。
懇談會では、インフラツーリズム拡大に向けた取り組みの効果が特に期待できる5つの地區を「インフラツーリズム魅力倍増プロジェクトモデル地區」に選び、魅力的なツアー造成に向けた取り組みを社會実験として実施する地區と位置付けました。

モデル地區は、鳴子ダム（宮城県大崎市、年間ツアー參加者1,446人）、八ッ場（やんば）ダム（群馬県吾妻郡長野原町、54,819人）、天ヶ瀬ダム（京都府宇治市、26,906人）、來島海峽大橋など瀬戸內しまなみ海道（愛媛県今治市、370人）、鶴田ダム（鹿児島県薩摩郡さつま町、2,609人）の5地區。ほかに、今後インフラツーリズムを重點的に取り組んでいる地區としてモデル候補地區を15カ所選び、各地區の狀況に応じて、コーディネ－ター派遣など支援していくことにしました。
建設中のダムや地下深部に設置された放水路やトンネルなど、普段の生活では想像できない規模の施設を體験することは、土木建築に対する理解を深めると同時に公共施設の大切さを再認識する絶好の機會です。自治體や観光業関連産業だけでなく、土木?建設業界にとっても業界に対する理解を深めてもらうチャンスでもあります。インフラツーリズムの普及と拡大は、単に観光資源の有効活用、地域振興だけでなく、施設の設計?施工に関連する業界においても有益なものといえるのではないでしょうか。